各區(qū)建設(shè)局，市建設(shè)工程質(zhì)量安全站，各施工、監(jiān)理、建設(shè)（代建）單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府有關(guān)工作部署，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動和安全隱患大排查大整治等重點(diǎn)工作落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保國慶、黨的十九屆六中全會等重要時(shí)段安全穩(wěn)定，按照《廈門市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展“嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)攻堅(jiān)、促提升”專項(xiàng)行動的通知》（廈安辦〔2021〕96號）有關(guān)要求，自即日起至2021年12月底，在全市開展建設(shè)工程“嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)攻堅(jiān)、促提升”專項(xiàng)行動( 以下簡稱“專項(xiàng)行動”) 現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和來閩考察重要講話精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署和工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，樹牢紅線意識、底線思維，做到關(guān)口前移、標(biāo)本兼治，聚焦建筑施工行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，努力解決安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法寬、松、軟的問題，有效管控化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)行動，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動和安全隱患大排查大整治等重點(diǎn)工作落實(shí)，深入排查治理安全生產(chǎn)隱患問題，強(qiáng)化重點(diǎn)難點(diǎn)問題和重點(diǎn)任務(wù)清單攻堅(jiān)，有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，進(jìn)一步提升建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作水平，有效遏制各類事故發(fā)生，確保下半年全市房建市政工程安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。
三、成立專項(xiàng)檢查小組
?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組
為進(jìn)一步加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、管理和處置力度，我局成立“專項(xiàng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，成員具體如下：
組 長：蘇青云 市建設(shè)局黨組成員、總建筑師
成 員：黃 山 市建設(shè)局工程處處長
蔡森林 市建設(shè)工程質(zhì)量安全站站長
方 青 市建設(shè)局工程處副處長
陳雋峰 市建設(shè)工程質(zhì)量安全站副站長
姚永黎 市建設(shè)工程質(zhì)量安全站副站長
（二）設(shè)立10個檢查小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)10個檢查小組，成員從市質(zhì)安站相關(guān)監(jiān)督科室抽調(diào)組成，根據(jù)實(shí)際情況，可邀請相關(guān)行業(yè)專家參與，各小組組長名單如下：
第一小組 組長：黃雄平
第二小組 組長：黃 勝
第三小組 組長：陳文鋒
第四小組 組長：陳春明
第五小組 組長：沈鵬程
第六小組 組長：林琪超
第七小組 組長：黃薌萍
第八小組 組長：郭 軍
第九小組 組長：許建清
第十小組 組長：謝國棟
聯(lián)絡(luò)員：李勇奇、林堯清
四、工作任務(wù)
?。ㄒ唬﹪?yán)執(zhí)法
1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和8月31日國務(wù)院安辦安全生視頻會要求，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹新《安全生產(chǎn)法》，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重，樹牢安全發(fā)展理念，做到管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要督促建筑工程“五方主體責(zé)任”，抓好業(yè)主安全首要責(zé)任制落實(shí)，要督促業(yè)主緊盯關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位的安全履職，對項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)和安全員統(tǒng)一標(biāo)識，名單上墻公示、人員掛牌上崗、佩戴明顯標(biāo)記，把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，落實(shí)到每一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)
2.開展安全隱患排查整治。各建設(shè)工程相關(guān)責(zé)任主體要深入貫徹全國、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)會議精神，深刻吸取近期事故教訓(xùn)，積極開展安全生產(chǎn)自查自糾，強(qiáng)化生產(chǎn)安全責(zé)任意識，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，守住安全底線，務(wù)必做到隱患排查全覆蓋，對所有安全隱患必須立即整改清零。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查整治，深入一線加大執(zhí)法檢查力度，緊盯各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)，徹底掃清安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)和真空地帶，做到全覆蓋、無死角。重點(diǎn)排查深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、地鐵工程、關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備、工地消防、防臺防汛等內(nèi)容，重點(diǎn)整治高處墜落、坍塌、物體打擊等問題隱患，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)把隱患當(dāng)事故對待的要求，加大對事故前嚴(yán)重違法行為責(zé)任追究。
（二）強(qiáng)攻堅(jiān)
3.嚴(yán)格執(zhí)法打擊違法違規(guī)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，堅(jiān)持“零容忍”。持續(xù)加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，重點(diǎn)解決盲目趕工、搶進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等行為。對發(fā)生一般及以上安全事故的項(xiàng)目一律責(zé)令全面停工整頓，暫停施工單位在我市承接施工業(yè)務(wù)，全面排查在廈所有在建工程，視情節(jié)采取暫扣安全生產(chǎn)許可證、罰款等行政處罰；一律由建設(shè)行政主管部門通報(bào)房地產(chǎn)主管部門，暫停其項(xiàng)目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準(zhǔn)復(fù)工后方可恢復(fù)；工程安全事故的建設(shè)（代建）單位和施工總承包單位涉及國有企業(yè)的，一律由建設(shè)行政主管部門通報(bào)其國資監(jiān)管部門。
4.推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)清單落實(shí)。要按照《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動重點(diǎn)任務(wù)清單》要求，按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)清單落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，梳理出本行業(yè)需要解決的機(jī)制、體制和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，納入重點(diǎn)任務(wù)清單，明確責(zé)任單位、配合單位、時(shí)間安排、任務(wù)內(nèi)容等，形成一批從根本上消除事故隱患的制度、機(jī)制、工程等成果。
5.推進(jìn)“樹典型、開小灶”。按照安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動第二階段的要求，適時(shí)召開現(xiàn)場推進(jìn)會，推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，選擇好的企業(yè)作為典型，以好的經(jīng)驗(yàn)做法帶動建筑行業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。對本建筑施工事故多發(fā)的企業(yè)、屢罰不止的違法行為，重拳出擊，依法依規(guī)嚴(yán)肅執(zhí)法，并“開小灶”整治，起到警示震懾作用。
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6.健全完善制度機(jī)制。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動落實(shí)。要按照新《安全生產(chǎn)法》要求，壓實(shí)建設(shè)（代建）單位首要責(zé)任和參建各方主體責(zé)任，進(jìn)一步完善軌道工程首要責(zé)任評估檢查機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
7.開展施工安全培訓(xùn)教育。各單位各部門要強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步開展線上、線下培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)員工崗前培訓(xùn)和安全生產(chǎn)交底制度，特別是特種作業(yè)人員、新員工培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全技能，從源頭上遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位各部門要結(jié)合下半年安全生產(chǎn)形勢和任務(wù)特點(diǎn)，加大對“專項(xiàng)行動”行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)深入一線檢查所分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，要帶頭研究部署，結(jié)合單位實(shí)際，細(xì)化工作方案，制定保障措施，有力推動“專項(xiàng)行動”行動深入開展。請各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站于12月15日前報(bào)送專項(xiàng)行動工作總結(jié)到市建設(shè)局工程處郵箱（xmjsgc@163.com）。
?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“三個必須”等要求，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要按照全市統(tǒng)一部署，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患要限期整改，對工作落實(shí)不力的部門和個人要嚴(yán)肅追責(zé)，對整改不到位的企業(yè)要嚴(yán)格處罰。要把安全工作做到“防網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。10個檢查小組要把“專項(xiàng)行動”活動作為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，對工作落實(shí)不力的按規(guī)定提請追責(zé)。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各單位各部門要堅(jiān)決克服“只檢查不執(zhí)法”和監(jiān)督管理“寬、松、軟”的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、管理不嚴(yán)格的項(xiàng)目參建單位，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳報(bào)道。各單位各部門要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，借助各類新聞媒體，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)“專項(xiàng)行動”廣泛宣傳，動員引導(dǎo)社會各界廣泛參與，積極舉報(bào)各類違法違規(guī)行為和事故隱患，對存在重大隱患問題和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)要予以公開曝光。
廈門市建設(shè)局
2021年9月30日
